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Oficina del Secretario de Prensa
17 de mayo de 2007

Seguridad Fronteriza y Reforma de la Inmigración
Poder ejecutivo y grupo de senadores bipartidista llegan a un acuerdo sobre la reforma migratoria integral

Hoy, funcionarios del poder ejecutivo y un grupo de senadores bipartidista llegaron a un acuerdo con respecto a la legislación sobre la reforma migratoria integral. La ley propuesta incluye:

• Darle prioridad a resguardar y velar por el orden en la frontera: Se debe alcanzar ciertos parámetros con respecto a la seguridad fronteriza y en los centros de trabajo antes de poner en práctica otros elementos de la propuesta.
  
  
• Proporcionar las herramientas para que los empleadores verifiquen si los trabajadores que emplean son elegibles: Se requerirá que los empleadores verifiquen, utilizando un sistema de verificación de elegibilidad de empleo, que todos sus empleados son elegibles para trabajar, y a la vez se requerirá que todos los trabajadores presenten documentos de identidad imposibles de alterar y fácilmente verificables. Se pondrán en vigor medidas estrictas contra el fraude y se impondrán multas altas a los empleadores que infrinjan la ley.
• Crear un programa de trabajadores temporales: Para aliviar la presión en la frontera y ofrecer una manera legal de satisfacer las necesidades de nuestra economía, la propuesta crea un programa de trabajadores temporales para las labores que los estadounidenses no están haciendo. Para garantizar que este programa realmente sea "temporal", se limitará a los trabajadores a tres periodos de dos años, con un periodo de por lo menos un año fuera de Estados Unidos entre ellos. Se permitirá que los trabajadores temporales traigan a su familia inmediata sólo si tienen los recursos económicos para mantenerlos y si tienen seguro médico.
• No otorgar amnistía a los inmigrantes ilegales: Los inmigrantes ilegales que salen de las sombras pasarán por un periodo de prueba. Una vez que se cumpla con los parámetros de seguridad fronteriza y cumplimiento de la ley, estos deben someterse a una investigación de antecedentes, permanecer empleados y libres de antecedentes penales, pagar una multa de $1,000 y recibir una tarjeta de identidad biométrica imposible de falsificar para solicitar una visa de trabajo o "visa Z". Al cabo de unos años, las personas con estas visas Z podrán solicitar una tarjeta de residencia, pero sólo tras pagar una multa adicional de $4,000; cumplir con los requisitos de aprendizaje acelerado del inglés; ponerse en la fila y esperar a que se tramiten los casos pendientes; regresar a su país de origen para presentar su solicitud de tarjeta de residencia; y demostrar merito conforme a un sistema basado en el mérito.
• Mejorar la asimilación de nuevos inmigrantes: La propuesta declara que el inglés es el idioma de Estados Unidos y dispone que el gobierno de Estados Unidos lo conserve y mejore, y además requiera que muchos inmigrantes aprendan inglés de manera acelerada. Además, se ampliará la Oficina de Ciudadanía del Departamento de Seguridad Nacional para incluir en su misión la coordinación de programas de asimilación, y la secretaría de Educación ofrecerá por Internet un programa gratuito de enseñanza de inglés.
• Crear un sistema de mérito para la inmigración futura: La propuesta crea un nuevo sistema basado en mérito para seleccionar futuros inmigrantes en base a las aptitudes y atributos que aportarían a Estados Unidos. Conforme al sistema basado en mérito, a los futuros inmigrantes que soliciten la residencia permanente en Estados Unidos se les asignarán puntos según sus aptitudes, educación y otros atributos importantes para nuestros intereses nacionales, entre ellos: capacidad de hablar inglés; nivel educativo, con puntos adicionales por capacitación en ciencias, matemáticas y tecnología; oferta de trabajo en cierta especialidad o campo de gran demanda; respaldo del empleador, y vínculos familiares a Estados Unidos.
• Acabar con la cadena de migración: Se reformaría el sistema de inmigración para llegar a un mejor equilibrio entre la importancia de los lazos familiares y las necesidades económicas de nuestro país al reemplazar el sistema actual, en el que casi dos tercios de las tarjetas de residencia son otorgadas a familiares de ciudadanos estadounidenses, con un sistema en que la inmigración futura de familiares se enfocará en el núcleo familiar y padres.
• Acabar con los trámites pendientes de familiares en los próximos ocho años: Actualmente, millones de familiares de ciudadanos estadounidenses esperan años en fila para obtener la residencia, y se estima que en algunos casos, la espera es de hasta 30 años. Los familiares que han solicitado la residencia legalmente y han esperado su turno en la fila conforme a la ley la recibirán dentro de los próximos ocho años.

Darle prioridad a resguardar y velar por el orden en la frontera

Se debe alcanzar ciertos parámetros con respecto a la seguridad fronteriza y el cumplimiento de la ley en los centros de trabajo antes de poner en práctica un programa de trabajadores temporales. Estos parámetros incluyen:

• Construcción de millas de cerco.
• Contratación de cierta cantidad de agentes de la patrulla fronteriza.
• Continuación de "catch and return" en la frontera.
• Sistema de verificación de elegibilidad de empleo para procesar a todos los empleados nuevos.

La propuesta establece nuevas sanciones para los delitos en la frontera y otorga a la Patrulla Fronteriza herramientas adicionales para detener los cruces ilegales de la frontera. La propuesta requerirá destacar agentes adicionales de la Patrulla Fronteriza provistos de equipo de apoyo, construir más cercos y barreras vehiculares en zonas designadas, y llegar a una combinación apropiada de sensores, radares y cámaras, lo cual representa un verdadero compromiso con el resguardo de nuestras fronteras.

Proporcionar las herramientas para que los empleadores verifiquen si los trabajadores que emplean son elegibles:

Se requerirá que los empleadores verifiquen que todos sus empleados son elegibles para trabajar, y a su vez se requerirá que todos los trabajadores presenten documentos de identidad imposibles de alterar y fácilmente verificables. Se pondrán en vigor medidas estrictas contra el fraude y se impondrán multas altas a los empleadores que infrinjan la ley.

• El Sistema de Verificación de Elegibilidad de Empleo permitirá la verificación en tiempo real de las fotografías y documentos de los empleados.
• El Departamento de Seguridad Nacional y la Administración de Seguro Social podrán intercambiar información cuando los datos no correspondan para garantizar que los inmigrantes ilegales no puedan utilizar la información del Seguro Social de estadounidenses para hacerse pasar por trabajadores legales.
• Además, las auditorías de empleadores serán otra forma de verificar que los empleadores cumplan con el sistema.

Crear un programa de trabajadores temporales

Para aliviar la presión en la frontera y ofrecer una manera legal de satisfacer las necesidades de nuestra economía, la propuesta crea un programa de trabajadores temporales. El programa permite que los trabajadores ingresen al país para realizar las labores que los estadounidenses no están haciendo. El programa de trabajadores temporales:

• Protege a los trabajadores estadounidenses al requerir que los empleadores estadounidenses anuncien el puesto en Estados Unidos con un salario competitivo antes de contratar a un trabajador temporal.
• Otorga protecciones laborales adicionales a los que participen en el programa de trabajadores temporales.
• Permite que los trabajadores temporales ingresen a Estados Unidos para trabajar durante tres periodos de dos años, entre cada cual habrá un periodo de por lo menos un año fuera de Estados Unidos.
• Establece un límite de 400,000 trabajadores temporales en el programa, el cual se podrá aumentar o reducir en el futuro según la demanda.
• Requiere que los trabajadores temporales demuestren que tienen seguro médico y los medios económicos para mantener a otros si quieren traer a miembros de su familia inmediata.
• Reconoce las necesidades únicas de la agricultura al crear un acápite separado en el programa de trabajadores temporales dedicado a la agricultura de estación.

No otorgar amnistía a los inmigrantes ilegales

Se dará a los inmigrantes ilegales que salen de las sombras un periodo de prueba. Para mantener su situación de prueba, deben someterse a una investigación de antecedentes, permanecer empleados y libres de antecedentes penales.

Los inmigrantes ilegales que cumplen con los requisitos de periodo de prueba pueden solicitar una tarjeta Z, que les permitiría vivir, trabajar y viajar libremente. Se requerirá que las personas que tengan una tarjeta Z paguen una multa de $1,000, cumplan con el requisito de aprendizaje acelerado de inglés y cívica, permanezcan empleadas y renueven sus visas cada cuatro años.

Las personas con la tarjeta Z tendrán la oportunidad de solicitar la residencia, pero sólo después de:

• Pagar una multa adicional de $4,000,
• Ponerse al final de la fila y esperar a que se tramiten los casos pendientes,
• Regresar a su país de origen para presentar su solicitud de tarjeta de residencia, y
• Demostrar merito conforme a un sistema basado en mérito.

Mejorar la asimilación de nuevos inmigrantes

La propuesta declara que el inglés es el idioma de Estados Unidos y dispone que el gobierno de Estados Unidos lo conserve y mejore, y además requiera que ciertos inmigrantes aprendan inglés de manera acelerada. El éxito de nuestro país depende de que ayudemos a los recién llegados a asimilarse a nuestra sociedad y de que adopten nuestra identidad común como estadounidenses: los ideales que compartimos, el aprecio por nuestra historia y la capacidad de hablar inglés y escribirlo. Por lo tanto, se instruye a la Secretaría de Educación que ofrezca por Internet un programa gratuito de enseñanza del inglés. Se ampliará la Oficina de Ciudadanía del Departamento de Seguridad Nacional para incluir la coordinación de programas de asimilación en su misión, y se autorizan fondos adicionales para ello.

Crear un sistema de mérito para la inmigración futura

La propuesta crea un nuevo sistema basado en mérito para seleccionar futuros inmigrantes en base a las aptitudes y atributos que aportarían a Estados Unidos. Muchos otros países usan un sistema de mérito.

• Conforme al sistema de mérito, a los futuros inmigrantes que soliciten la residencia permanente en Estados Unidos se les asignarán puntos según sus aptitudes, educación y otros atributos importantes para nuestros intereses nacionales. Entre estas aptitudes se encuentran:
  • Capacidad de hablar inglés
  • Nivel educativo, con puntos adicionales para capacitación en ciencias, matemáticas y tecnología.
  • Oferta de trabajo en un campo de gran demanda
  • Experiencia laboral en Estados Unidos
  • Respaldo del empleador
  • Vínculos familiares en Estados Unidos.

Acabar con la cadena de migración

• En lugar del sistema actual, en el que casi dos tercios de las tarjetas de residencia son otorgadas a familiares de ciudadanos estadounidenses, se reformará nuestro sistema de inmigración para llegar a un mejor equilibrio entre la importancia de los lazos familiares y las necesidades económicas de nuestro país.
  • Se limita el número de visas a padres de ciudadanos estadounidenses, y se eliminan las residencias para hermanos e hijos adultos de ciudadanos estadounidenses y residentes.
  • Se crea una nueva visa de Visita para Padres, para asegurar que los padres puedan visitar a sus hijos en Estados Unidos regularmente y por periodos prolongados.
  • Se suspende el Programa de Lotería para la Diversidad (Diversity Lottery Program), que otorga 50,000 residencias al año por medio de una lotería.
  • Esta nueva fórmula para las visas de residencia se utilizará para acabar en los próximos ocho años con los trámites acumulados de familiares y luego se aplicará el nuevo sistema basado en el mérito para la inmigración futura, una vez que se hayan tramitado los casos pendientes.

Acabar con los trámites acumulados de familiares en los próximos ocho años

Los familiares que han solicitado la residencia legalmente y han esperado su turno en fila conforme a la ley recibirán la residencia dentro de los próximos ocho años. Hoy en día, millones de familiares de ciudadanos estadounidenses esperan en fila la tarjeta de residencia, y se estima que en algunos casos, la espera es de hasta 30 años.